桂粵瓊共同打造宜居宜業藍色海灣城市群
桂粵瓊共同打造宜居宜業藍色海灣城市群
《北部灣城市群發展規劃》獲國務院批復，海南省?？?、儋州等6市縣列入規劃
桂粵瓊共同打造宜居宜業藍色海灣城市群
2月17日上午，廣西、廣東、海南三省區在廣西南寧聯合召開《北部灣城市群發展規劃》發布會并宣布，面向東盟，服務“三南”（西南中南華南），共同建設宜居宜業的藍色海灣城市群。海南6市縣列入北部灣城市群發展規劃。
1月20日，國務院批復了《北部灣城市群發展規劃》。2月10日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《北部灣城市群發展規劃》。規劃期為2017年-2020年，展望到2030年，成為指導今后一個時期北部灣城市群發展的宏觀性、戰略性行動綱領。
根據《規劃》，北部灣城市群規劃范圍包括廣西壯族自治區南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東省湛江市、茂名市、陽江市和海南省?？谑?、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江黎族自治縣，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應海域。
《規劃》圍繞打造面向東盟、服務“三南”、建設宜居宜業的藍色海灣城市群的戰略定位，明確了城市群發展的目標，即到2020年，北部灣城市群藍色海灣生態格局基本確立，對內對外開放新格局有效構建，城鎮體系和基礎設施支撐體系初步健全，一體化發展體制機制基本建立，基本建成生態環境優美、經濟充滿活力、生活品質優良的藍色海灣城市群框架；到2030年，城市群建設達到國際一流品質，面向東盟開放合作的戰略高地全面建成，城鎮體系更加完善，城鎮人口總量和經濟密度顯著提升，綠色產業競爭力明顯提高，實現向國家級城市群的戰略性躍升?！兑巹潯反_定了六大戰略任務，即構建適應資源環境承載能力的空間格局，打造環境友好型現代產業體系，推動基礎設施互聯互通，共建藍色生態灣區，深化海陸雙向開放合作和建立健全城市群協同發展機制。
在北部灣城市群效應的帶動下，海南省將在產業升級、交通建設等方面迎來新發展
政策疊加將擴大海南開放空間
“仔細研究《規劃》，會看到其中許多含金量很高的東西?！?月17日，針對《北部灣城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）對海南的影響，海南省發展改革委副主任霍巨燃對說。他認為，《規劃》的頒布實施至少可以為海南帶來以下發展機遇。
從《規劃》的四條基本原則和五個戰略定位上看， 提出堅持打好“綠色”和“開放”兩張牌， 以開放促開發， 以綠色謀發展， 構建高層次開放平臺和綜合性開放通道， 并提出面向“一帶一路” 沿線國家，加快打造國際產能合作先行基地、 重要服務平臺、 人文交流紐帶等。值得一提的是， 《規劃》提出， 探索將海南國際旅游島建設先行先試和促進沿邊地區開放的部分改革舉措和政策，率先在北部灣城市群內推廣， 協同攻堅、共克難題。使區域內部分地區發展的優惠政策擴展到整個區域，這種政策疊加的效應進一步擴大海南的開放空間；堅持科學發展， 實現綠色崛起， 是海南一直以來的發展理念?！兑巹潯诽岢?， 將北部灣城市群打造成全國重要綠色產業基地， 并要求存量實行綠色化改造，增量高端化發展，為海南產業結構調整升級， 特別是進一步建設好冬季瓜菜基地、無規定動物疫病區、現代服務業等，提出了更高的要求，也面臨新的發展機遇。
從區域間基礎設施建設上看，對外交通一直是海南經濟發展的瓶頸，隨著北部灣城市群基礎設施互聯互通的實現， 海南對外出行將更加便利，物流更加順暢?！兑巹潯穼⑷f寧儋州洋浦高速公路、 儋州機場、?？诤唾僦菥C合客運樞紐、 紅嶺灌區、南渡江引水、 邁灣和夭角潭水庫、 電跨海聯二回、昌江核電二期、 ?？?湛江出島光纜等基礎設施項目也列入其中， 為海南加快推進這些項目的建設提供了重要支持。
《規劃》提出， 優良的生態環境是北部灣城市群核心競爭力，必須把保住一泓清水作為不可突破的底線， 堅持陸海聯動、生態共建、環境共治、建好藍色生態灣區， 并提出共建區域生態屏障、建設水系生態廊道、 加強海岸線保護與管控、強化海洋生態系統保護等要求。
“海南島特別是西部的北部灣沿岸地區被納入國家規劃，海南發展潛力會被空前激發?！庇袑＜抑赋?。
也有專家認為，《規劃》對?？诤Ｑ蠼洕拈_發和提升，以及?？诘年懙亻_發將有不可估量的帶動。特別是?？诤蛷V東省湛江市納入北部灣城市群后，相鄰的廣東珠三角城市群，是國家級城市群，北部灣城市群正好處于泛珠三角經濟圈范圍內；而背靠大西南，北部灣城市群又是各種區域合作交叉的地方，有可能吸收珠三角優勢產業，這對于?？趯a生非常大的積極意義。
亮點1：交通
北部灣城市群間有望實現“一票到底”
湛江-?？诳绾Ｍǖ缹㈤_展前期論證
只憑一張票，在北部灣城市群之間就可以搭乘不同交通工具暢行，這可能嗎？《北部灣城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）給出了激動人心的答案--未來，北部灣城市群之間，將有望“實現不同運輸方式間的‘一票到底’聯運服務”。
《規劃》透露，為提升客貨運輸服務水平，北部灣城市群將按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，打造樞紐城市內部鐵路、公路、機場、港口安全便捷換乘換裝體系。優化運輸組織，創新服務方式，推進城際、城鄉客運服務公交化運營，實現不同運輸方式間的“一票到底”聯運服務。并培育多式聯運經營主體，鼓勵發展多樣化、專業化貨運服務方式，實現全程無縫銜接的一體化運輸服務。
區域發展，交通先行。有專家表示，一個成熟的城市群，群內城市在設施上是共建共享的，通過便捷的交通聯系將這些城市凝聚成一個有機整體，實現“1+12”的聚合效應。
為此，《規劃》明確，北部灣城市群將推動基礎互聯互通，構建起綜合交通運輸絡，從打造空海航運體系、加強與東盟國家陸路互聯互通、暢通對接“三南”陸路通道、構筑城市群內快速交通絡、提升客貨運輸服務水平等方面，統籌陸?？战煌ɑA設施資源，打通對外聯系通道，提升內部連通水平，讓城市之間的距離更近。
推廣跨城市的交通“一票式”聯程服務，需推進建設一大批交通基礎設施項目，其中，涉及海南省的就有不少。
空運方面，《規劃》提出以南寧、?？跈C場為重點，以湛江、北海、玉林、儋州機場為支撐，若干通用機場為補充，形成分工明確、合作緊密的機場群。提升南寧、?？跈C場的國際化水平，實現與東盟國家主要城市航線全覆蓋，構建面向東盟的空中國際門戶。港口方面，按照城市群沿海港口布局和分工協作優化思路，?？诟鄣目瓦\功能也將更加突出。
在陸路建設上，北部灣城市群將以南寧、?？?、湛江全國性綜合交通樞紐為支點，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨干，構建綜合交通絡；并將貫通海南環島旅游公路等，形成“環灣”交通通道，提升交通絡覆蓋范圍和聯通程度。
陸?？?，齊齊發力……交通一體化是北部灣城市群協同發展的基本前提條件和重要支撐
此前，被多次提及的湛江-?？诳绾Ｍǖ?，在《規劃》中被列入構筑城市群內快速交通絡的重要一環。該規劃提出要開展湛江-?？诳绾Ｍǖ狼捌谡撟C，與防城港-欽州-湛江-陽江、南寧-北欽防高速鐵路等構建起“兩橫兩縱一環”骨干通道，力爭實現主要城市間2小時通達、鄰近城市間1小時通達。
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